ভর্তুকি বন্টন নীতিমালা এবং তার ব্যবস্থাপনার ড্যাসবোর্ড
ভর্তুকি বন্টন নীতিমালা এবং তার ব্যবস্থাপনা 1
এই ভর্তুকি বন্টন এর পরিপ্রেক্ষিতে খাত ভিত্তিক যখন ভর্তুকি বন্টন হচ্ছে, সেখানে একই ভর্তুকি বারবার কয়েকটা খাতে গেলে সেখানে ভর্তুকির অপচয় হবার সম্ভাবনা থেকে যায়। এর পাশাপাশি রপ্তানি খাতে - বিশেষ করে, রপ্তানি বাড়াতে যে ভর্তুকিগুলো দেওয়া হয় সেগুলো কার্যকর কিনা এবং তা বিনিয়োগের থেকে ভালো ফলাফল নিয়ে আসছে কিনা সেটার বেশ ভালো ধারনা দিতে পারবে পেছনের ডাটা এবং মডেল সিমুলেশন। তবে এটা ঠিক যে, খাতভিত্তিক যখন ভর্তুকি যাচ্ছে সেখানে বিভিন্ন খাতে কত ভর্তুকি হলে কতটুকু অর্জিত হচ্ছে সেটা জানার জন্য ভর্তুকি ব্যবস্থাপনায় কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা আনা যেতে পারে।
আমরা কি চাচ্ছি এই ব্যবস্থাপনায়?
বিভিন্ন খাতে কত ভর্তুকি হলে কতটুকু অর্জিত হচ্ছে সেটা জানা জরুরি।
এতে শুধুমাত্র ভর্তুকি ব্যবস্থার উন্নতি নয়, এর পাশাপাশি খাতগুলোর মধ্যে সমতা এবং স্বচ্ছতা বাড়বে যেগুলো দেখা যাবে সরকারি নীতিনির্ধারণী ড্যাশবোর্ডে। একটা জিনিস দেখা গেছে যে, যদিও সামগ্রিক অর্থনীতিকে ভর্তুকি মাঝে মধ্যে চাপে ফেললেও এই ভর্তুকি আবার অন্যান্য অনেক খাতের চাপ কমাতে সাহায্য করে।
ভর্তুকি বন্টন ব্যবস্থার দুই ভাগ
এখন কথা আসতে পারেন কিভাবে এই ভর্তুকি বন্টন করা যেতে পারে? ধরে নিই, আমরা বিদ্যুৎ খাতের কথা বলছি । দুভাবে এই ভর্তুকি বন্টন ব্যবস্থা চালু থাকতে পারে বিদ্যুৎ খাতকে নিয়ে। প্রথমত: বিদ্যুৎ জেনারেশন করার জন্য যত কাঁচামাল রয়েছে - সবগুলোকে ভর্তুকি দেওয়া যেতে পারে। যেমন বিদ্যুত জেনারেশনে প্রাকৃতিক গ্যাস, কয়লা, ডিজেল, ফার্নেসের তেল - ইত্যাদিতে ভর্তুকি প্রদান করলে বিদ্যুৎ উৎপাদনে ভর্তুকি চলে আসবে। দ্বিতীয় ব্যাপারটা জনপ্রিয় অনেক দেশে। জনগনের কাছে সরাসরি ভর্তুকি বন্টন ব্যাপারটা নিয়ে আলাপ করেছি একটু পরেই। এই বন্টনে প্রত্যক্ষ সুবিধা পাবে জনগণ।
শস্য ও ফসল উৎপাদনে ঋণের সুদহার ৪ শতাংশ
ধান, গম, আলু, ভুট্টাসহ সব ধরনের শস্য ও ফসল উৎপাদনে ঋণের সুদহার ৪ শতাংশ নির্ধারণ করা হয়েছে। নতুন ঋণের পাশাপাশি আগের ঋণেও এই রেয়াতি সুদহার কার্যকর হবে। বাংলাদেশ ব্যাংক আজ সোমবার এ নিয়ে প্রজ্ঞাপন জারি করেছে।
কৃষি ঋণের সাধারণ সুদহার ৯ শতাংশ, এর ৫ শতাংশ ভর্তুকি দেবে বাংলাদেশ ব্যাংক। ফলে কৃষকের সুদ কমে হবে ৪ শতাংশ। ২০২১ সালের জুন পর্যন্ত এ সুবিধা পাবেন কৃষকেরা।
এর ফলে কৃষি খাতে সব ধরনের ঋণের সুদহার কমে ৪ শতাংশ হলো। এর আগে ১৩ এপ্রিল বাংলাদেশ ব্যাংক জানায়, করোনাভাইরাসের কারণে কৃষকের জন্য দেওয়া ৫ হাজার কোটি টাকার প্রণোদনা প্যাকেজের সুদহার হবে ৪ শতাংশ। ওই তহবিল থেকে চলতি মূলধন পাবে মৌসুমভিত্তিক ফুল ও ফল চাষ, মাছ চাষ, পোলট্রি ও ডেইরি এবং প্রাণিসম্পদ খাত। তবে শস্য ও ফসল খাত এর বাইরে ছিল। এ ছাড়া আগে থেকে আমদানি বিকল্প ফসল, ডাল, তেলবীজ, মসলা জাতীয় ফসল ও ভুট্টা চাষের জন্য ৪ শতাংশ সুদে কৃষকেরা ঋণ পাচ্ছেন।
-- কৃষকের সব ঋণে সুদ ৪ শতাংশ, প্রথম আলো ২৮ এপ্রিল ২০২০
ভোক্তাকে সরাসরি ভর্তুকি প্রদানের ধারণা, সনাক্তকরণ পদ্ধতি
জনগনের একটা অংশ, যারা এই ভর্তুকির মধ্যে পড়বেন, সেই ভোক্তাদের বিদ্যুৎ কিনতে হবে আসল দামে। পরবর্তীতে সরকার সে সব ভোক্তাদের ব্যাংক একাউন্টে ভর্তুকির টাকা পাঠিয়ে দেবেন - যারা সেই ভর্তুকি পাবার যোগ্য, নীতিমালা অনুযায়ী। এই দ্বিতীয় পন্থায় সরকারের কাছে সত্তিকারের ডাটা থেকে দেখা যাবে - কারা কারা এই ভর্তুকির মধ্যে পড়েছেন, তাদের বর্তমান অবস্থা, ভবিষ্যতে তারা সেই ভর্তুকির মধ্যে পড়বেন কিনা। পাশাপাশি, যদি কোন এলাকা প্রাকৃতিক দুর্যোগের মধ্যে পড়ে তাহলে সরকারের কাছে ডাটা অনুযায়ী কারা কারা ভর্তুকি পাবেন এবং কাদের আসল সাহায্য দরকার তাদের সব ডাটা চলে আসবে ড্যাশবোর্ডে। এখানে প্রয়োজন আগের সনাক্তকরণ পদ্ধতি।
ভোক্তাকে সরাসরি ভর্তুকি প্রদান
'Direct Benefit Transfer' (DBT) is an attempt to change the mechanism of transferring subsidies to the end consumers and not to route them through utilities. It shall be designed to provide cash subsidies to lifeline customers, rural and poor families for the use of electricity and avoid subsidy leakage. Cash payments are made from the government directly to families covered under the electricity subsidy programme so as to decrease overheads and corruption.
Large fuel subsidies make the country’s fiscal position highly vulnerable to changes in global energy prices, which in a way provides benefits to low-, medium- and high income groups. Energy subsidies are provided in order to help the poor and low-income household groups. DBT focuses on the low-income segment of households and thus can be a more accurate way to provide relief to such groups and will also bring about savings through reduction in the subsidies provided by the government. An indicative process which may be followed for DBT is illustrated alongside.
-- Transforming the power sector in Bangladesh, Bangladesh Independent Power Producers’ Association (BIPPA), PWC India
ভোক্তাকে সরাসরি ভর্তুকি প্রদান একটা চমত্কার জিনিস যখন প্রশাসন 'ডাটা ড্রিভেন'। ভর্তুকির সরাসরি হিসেব আসবে আপনার হাতে। সেটা নিয়ে আসছি সামনে।
-
জাতীয় ভর্তুকি নীতিমালা তৈরির আহ্বান, ৩ মে ২০১৫, ভর্তুকি ব্যবস্থাপনা নিয়ে সিপিডির সংলাপ, প্রথম আলো ↩